发布时间：2024-06-08 01:16:33 来源: sp20240608
加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。12月18日，国务院召开常务会议听取关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，对下一步工作提出要求。12月26日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，邀请有关部门负责同志介绍了相关情况。
一批推动市场高效联通的重点任务已见到成效
“建设全国统一大市场，简单说就是‘五统一’‘一破除’，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。”会上，国家发展改革委副主任李春临告诉记者，今年以来，统一大市场建设的进展成效主要有三个方面：
着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。国家发展改革委建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，征集了1100余条问题线索，其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。市场监管总局组织各地清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定做法。相关部门陆续启动工程建设和招标投标、政府采购等领域不当市场干预行为的专项整治。
一批推动市场高效联通的重点任务已见到成效。基础制度规则统一衔接方面，全面开展新版市场准入负面清单修订，《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》等印发实施。市场设施高标准联通方面，全国高速公路服务区近九成已建设预留充电停车位，前三季度重点商贸物流托盘标准化率达75.1%。统一的要素和资源市场建设方面，全国土地二级市场线上交易服务平台已经正式开通运行，统一失业保险转移办理流程工作提前完成，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统已经实现互联互通。商品和服务市场高水平统一方面，上线全国12315消费投诉信息公示平台；建设2900余个一刻钟便民生活圈；开展内外贸一体化试点。市场监管公平统一方面，印发实施《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，构建跨区域线上案件协查、执法协助、联合执法机制。
重点领域改革加力推进并取得积极进展。财税体制方面，部分省份财政体制改革实施方案已印发实施。统计制度方面，深化产业活动单位视同法人统计改革，推动汽车、石油、百货零售等领域外地分支机构在地统计。优化产业布局方面，举办2023中国产业转移发展对接活动，实施先进制造业集群发展专项行动。区域一体化方面，京津冀、成渝等地区出台区域市场一体化建设实施方案。
“总体看，加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极促进作用。”李春临表示。
为各类经营主体营造公平竞争的市场环境
破除地方保护和行政性垄断，对加快建设全国统一大市场具有重要意义。会上，市场监管总局竞争政策协调司负责人赵春雷介绍了相关进展：今年以来，各地区各部门着力推动公平竞争审查制度落实，共审查增量政策措施14.8万件，存量政策措施61.6万件，修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1.76万件，有力防止了出台排除限制竞争的政策措施。“下一步，我们将加大力度清除妨碍统一市场和公正竞争的规定和做法，大力培育和弘扬公平竞争的文化，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。”赵春雷说。
禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力排除限制竞争，是我国反垄断法的重要内容。“市场监管总局出台了一系列制度规则，查处和公布了一批典型案件，有力促进行政行为的规范。”赵春雷表示，下一步将持续加强重点领域监管执法和典型案件的公开曝光、不断丰富Ø